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   <title>08 国連人権制度の活用と強化</title>
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   <updated>2011-11-28T07:47:47Z</updated>
   <subtitle>IMADRは、1993年、日本に基盤を持つ人権NGOとしては初めて国連との協議資格を取得しました。それ以来、ジュネーブに事務所を設置し、国連欧州本部で行なわれるさまざまな会合への参加や、他の国際人権NGOとの連携などを通じて、国連機関などへのはたらきかけに力を入れています。また、特別報告者制度、国際人権条約に関する政府報告書の審査やその他の制度を有効に活用することで、被差別マイノリティの人びとの状況を国連の議論のなかで明確に示し、また国際的な人権基準を国内に浸透させるための取り組みも行なっています。
日本国内では、国際人権NGOネットワークに参加し、国際人権活動に関わる人びととともに、国際人権という考え方とその保障のメカニズムを国内で広めることを目指し、情報共有や提言活動を行なっています。また、政府との対話を通して、日本が国連人権理事会の理事国としてふさわしい人権基準を満たすよう求めています。</subtitle>
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   <title>IMADR 人種差別撤廃条約の活用ガイド（英語）を発行！</title>
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   <published>2011-08-03T04:07:14Z</published>
   <updated>2011-11-28T07:47:47Z</updated>
   
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      <![CDATA[日本を含み世界174ヶ国が締結している人種差別撤廃条約。条約機関である人種差別撤廃委員会（CERD）は毎年2月と8月に会期をもち、締約国の定期報告書を審査しています。条約実施にかかるこれら活動に、日本を含む世界のNGOは積極的に関与する時代。そうした活動に役立ちたい！ジュネーブに拠点をもつ国連NGOとして蓄積した知恵と経験をもとに、このたびIMADRは”ICERD and CERD: Guide for Civil Society Actors” を発行しました。どなたでもご自由にご覧いただけます。
<a href="http://www.imadr.org/japan/un/IMADR_ICERD%20and%20CERD%20Guide.pdf">こちら(PDF、英語）</a>

なお、2011年中に日本語版の発行も予定しています。]]>
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   <title>国連人種主義に関する特別報告者が人権理事会で年次報告を発表</title>
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   <published>2011-06-24T09:15:12Z</published>
   <updated>2011-08-17T04:07:41Z</updated>
   
   <summary>～ロマに対する迫害とカースト制度に基づく差別に焦点～ ...</summary>
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   <content type="html" xml:lang="ja" xml:base="http://www.imadr.org/japan/un/">
      ～ロマに対する迫害とカースト制度に基づく差別に焦点～

      <![CDATA[6月14日、ジュネーブで開催中の第17会期人権理事会で、現代的形態の人種主義に関する国連特別報告者であるギッツ・ムイガイさんは1年間の年次報告を行いました。特に昨年来、ヨーロッパではロマに対する迫害や暴力が国家および市民レベルで激しさを増しており、ハンガリーでは青年が殺されたり、家が焼き討ちされたりしています。彼の報告の半分はロマに対する人種差別に関するものであ
り、残る半分は「職業と世系に基づく差別」に関する報告に関するものでした。
この差別にはインドを中心にした南アジア地域におけるダリットに対する差別、日本の部落差別、さらには中東や西アフリカにおける類似した形態の差別が含まれています。

ムイガイ特別報告者の報告はこれら差別問題の根源と現状、そして関係政府の対応など、詳細な情報収集に基づき、今後とるべき具体的な措置などを示唆しています。この件に関するニュース(英語)については　以下をご覧ください。
<a href="http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=38717&Cr=racial+discrimination&Cr1"target=_blank">こちら</a>

人種主義に関する特別報告者の年次報告は、以下の頁からダウンロードできます。
<a href="http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/
17session/A-HRC-17-40.pdf"target=_blank">こちら</a>]]>
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   <title>「ダーバンレビュー会議」記録が冊子に～成果文書日本語訳も収録</title>
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   <published>2009-07-22T12:22:49Z</published>
   <updated>2011-02-04T01:55:18Z</updated>
   
   <summary>今年4月20-24日にスイス・ジュネーブの国連欧州本部で開かれた「ダーバンレビュ...</summary>
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         <category term="02) ダーバン世界会議フォローアップと人種差別撤廃に関する国連機構" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
   
   
   <content type="html" xml:lang="ja" xml:base="http://www.imadr.org/japan/un/">
      今年4月20-24日にスイス・ジュネーブの国連欧州本部で開かれた「ダーバンレビュー会議」（DRC）の記録が、このほど冊子になりました。
      <![CDATA[PDF版が<a href="http://www.imadr.org/japan/un/imadr_DRC_record_J.pdf">こちら</a>［PDF678kb］からダウンロードできます。

DRCは、2001年の反人種主義世界会議（南アフリカ・ダーバン）で採択された「ダーバン宣言と行動計画」の実施状況を国連や各国政府が見直し評価する目的で開かれたものです。20日からの本会議に先立ち、市民社会フォーラムが3日間開かれたほか、会議開催中もNGOや国連によるサイドイベントが同時並行で多数行なわれました。

冊子は、DRCとその関連イベントについて、IMADRが直接参加した範囲内で報告するものです。「職業と世系に基づく差別」の問題を中心にサイドイベントやその他の会合の記録、IMADRの発表した声明、現地の様子を伝える写真、などで構成されています。また、DRCが公式に採択した「成果文書」の日本語仮訳も収録しました。

DRCに関する数少ない日本語の資料として、関心のある多くの方に役立てていただければ幸いです。]]>
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   <title>ダーバンレビュー会議にIMADRが参加～声明発表、「職業と世系に基づく差別」でワークショップ開催</title>
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   <published>2009-05-07T08:56:28Z</published>
   <updated>2011-02-04T01:54:39Z</updated>
   
   <summary>2001年の反人種主義世界会議（南アフリカ・ダーバン）で採択された「ダーバン宣言と行動計画」の実施状況を評価するための「ダーバンレビュー会議」が2009年4月20-24日、ジュネーブの国連欧州本部で開かれました。IMADRも本会議のモニター、NGOとしての意見表明を行なったほか、「職業と世系に基づく差別」に関するワークショップを主催しました。</summary>
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         <category term="02) ダーバン世界会議フォローアップと人種差別撤廃に関する国連機構" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
   
   
   <content type="html" xml:lang="ja" xml:base="http://www.imadr.org/japan/un/">
      2009年4月20日から24日まで、ジュネーブの国連欧州本部で「ダーバンレビュー会議」が開催されました。これは、2001年の反人種主義世界会議（南アフリカ・ダーバン）で採択された「ダーバン宣言と行動計画」の実施状況を見直し評価することを目的としたものです。
      <![CDATA[政府間会議と並行して、国連本部内でNGOのサイドイベントも多数開催されました。IMADRも理事長をはじめ4人の役職員を派遣し、本会議のモニター、NGOとしての意見表明を行なったほか、「職業と世系に基づく差別」に関するワークショップを主催しました。

このワークショップでは、日本の部落差別、インドのダリット差別などを中心とする被差別コミュニティの現状、自律的な闘い、特に国連を視野にいれた今後の課題などが報告・討議されました。人種主義に関する国連特別報告者と女性に対する暴力に関する国連特別報告者の参加を得ることができ、非常に示唆に富んだ発言を受けました。

2001年の会議ではインドから多数のダリットNGOの代表が送られ、日本の部落代表団とともに「職業と世系に基づく差別」が人種差別の1つの形態であることを広くアピールし、世界的に認められる契機となりました。しかし、ダーバン会議で採択された宣言と行動計画からは「職業と世系に基づく差別」あるいは「カースト差別」「部落差別」に言及する文章はすべて削除され、世界に2億6千万人いるといわれるこの差別の被害者、および関連NGOをはじめとする国際世論から大きな批判を受けました。

あれから7年以上が経過し、その間、部落差別やカースト差別をとりまく状況はさまざまなレベルで変化を遂げてきました。また、人種主義全体をとりまく情況から見れば、ダーバン会議直後の9・11と高まる一方のイスラム嫌悪、それに同調するような移住者・外国人に対する嫌悪と排除、世界同時不況により加速される人種主義の台頭など、その後、世界における人種差別の問題は大きな挑戦を受け続けてきました。

ダーバンレビュー会議ではそうした現実を踏まえた見直しと評価がなされるべきでしたが、最終的に採択された成果文書とその協議のプロセスに対しては、IMADRをはじめ多くのNGOから失望と批判の声があがりました。IMADRでは、「職業と世系」に基づく差別にダーバンレビュー会議がはっきりと言及しなかったことへの遺憾の念を表明し、ダーバンレビュー会議の成果文書の実施を促す、などの内容を盛り込んだ声明文をダーバンレビュー会議に提出するとともに、会議最終日の24日には、NGOとして本会議で発言を行ないました。

*IMADRがダーバンレビュー会議に提出した声明へのリンク：　<a href="http://www.imadr.org/japan/statement/imadr/post_16/" target="_self">日本語版</a>　　<a href="http://www.imadr.org/statement/hrc/imadrs_statement_on_the_durban/" target="_self">英語版</a>

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   <title>IMADRの国連協議資格が「特別協議資格」に</title>
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   <published>2009-02-18T06:08:11Z</published>
   <updated>2011-02-04T01:54:14Z</updated>
   
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   <title>【セクション説明文：国際人権】</title>
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   <id>tag:www.imadr.org,2007:/dev/july2007/japan/un//22.257</id>
   
   <published>2007-08-06T03:54:26Z</published>
   <updated>2008-11-20T05:27:31Z</updated>
   
   <summary>1948年に国連総会で採択された世界人権宣言は、基本的人権に関するもっとも重要な基準であり、国連においてそれ以来採択されてきた国際人権諸条約の基盤となっています。これらの条約を締約した国には、条約の条文に定められた基準を国内で実施し、履行することが求められます。それにともない、各国での履行状況を監視する条約機関に対して、定期的に政府報告書を提出する義務が課せられます。各条約機関は、それらの報告書を受けて審査を行ない、見解や政府に対する勧告を提示します。</summary>
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         <category term="03) 国際人権条約と日本政府報告書審査" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
         <category term="SectionDescription" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
   
   <category term="16" label="SectionDescription" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#tag" />
   
   <content type="html" xml:lang="ja" xml:base="http://www.imadr.org/japan/un/">
      <![CDATA[1948年に国連総会で採択された世界人権宣言は、基本的人権に関するもっとも重要な基準であり、国連においてそれ以来採択されてきた国際人権諸条約の基盤となっています。

これらの条約を締約した国には、条約の条文に定められた基準を国内で実施し、履行することが求められます。それにともない、各国での履行状況を監視する条約機関に対して、定期的に政府報告書を提出する義務が課せられます。各条約機関は、それらの報告書を受けて審査を行ない、見解や政府に対する勧告を提示します。

日本が締約国となっている国際人権条約は、経済的・社会的および文化的権利に関する国際規約（社会権規約）、市民的及び政治的権利に関する国際規約（自由権規約）、女子差別撤廃条約、子どもの権利条約、人種差別撤廃条約、拷問等禁止条約、強制失踪条約の7つです。2007年2月に署名した強制執行条約を除いて、その全ての条約についてこれまで政府報告書の提出がなされ、条約機関による審査が行なわれてきました。

国際人権条約に関する政府報告書の条約機関による審査は、報告書を提出した国にとって、国内の法・制度が対応できない人権侵害の問題を国際的な基準から明らかにし、政府への勧告を通じてそれらの状況を改善する道筋を具体的に示す場として、大きな意義があります。IMADR-JCや、国際人権基準を国内で実現することを目指す日本のNGOは、この審査をより有効なものにするため、報告書の作成段階における政府との有効な対話の追求、報告書審査にあたる委員へのNGOレポートの提出やその他の情報提供、審査後に提示される政府への勧告の履行を求めることなど、それぞれの段階においてさまざまなはたらきかけを行なってきました。

 2006年12月、自由権規約の第5回政府報告書が、条約機関である自由権規約委員会に提出されました。今後、この報告書が審議され、同規約に記されている権利に関する日本の状況が審査されることになります。自由権規約は、社会権規約とともに、包括的なテーマを扱い、多岐にわたる他の国際人権条約全体の基盤となる極めて重要な規約です。

第4回政府報告プロセスに関しては、IMADR-JCを含む多くのNGOの積極的な情報提供・働きかけもあり、自由権規約委員会から、国内人権機関の設置、政府とNGOの対話の実現、人身売買の問題やマイノリティ女性に対する複合差別への取り組み、代用監獄の問題に進展がないことへの懸念など、多くの重要な指摘・勧告が提示されています。今回の自由権規約政府報告書作成にむけて、IMADR-JCは、政府がNGOとの対話に基づいて前回の勧告を履行することを求めてきました。しかしながら、10年を経た現在に至っても、それらの勧告が履行されているとはいえない状態です。IMADR-JCは、第5回報告書審査にむけて、国際人権NGOネットワークとの連携のなかで、日本のNGOとして果たせる役割を追求しています。

さらに、日本政府は、現在人種差別撤廃条約、および社会権規約の次回政府報告書作成過程に入っています。また、2007年5月には、拷問禁止条約委員会から日本政府報告書審査をうけた最終見解が出されました。IMADR-JCは、これらの動きにも注目しています。

※人種差別撤廃条約に関しては、<a href="http://www.imadr.org/japan/un/durban/">人種差別撤廃に関する国連機構のページ</a>をご参照下さい。]]>
      <![CDATA[<strong>これまで提出された日本政府報告書</strong>
（国連人権高等弁務官事務所ウェブサイトより）

1980年10月24日（提出期限：1980年9月20日）
　自由権規約・第１回報告書
1981年9月29日（提出期限：1981年9月1日）
　社会権規約・第１回報告(1)
1984年4月27日（提出期限：1983年9月1日）
　社会権規約・第１回報告(2)
1986年3月7日（提出期限：1985年9月1日）
　社会権規約・第１回報告(3)
1987年3月13日（提出期限：1986年7月25日）
　女性差別撤廃条約・第１回報告書
1987年12月24日（提出期限：1986年10月31日）
　自由権規約・第２回報告書
1991年12月16日（提出期限：1991年10月31日）
　自由権規約・第３回報告書
1992年2月21日（提出期限：1990年7月25日）
　女性差別撤廃条約・第２回報告書
1993年10月28日（提出期限：1994年7月25日）
　女性差別撤廃条約・第３回報告書
1996年5月30日（提出期限：1996年5月21日）
　子どもの権利条約・第１回報告書
1997年6月16日（提出期限：1996年10月31日）
　自由権規約・第４回報告書
1998年7月24日（提出期限：1998年7月25日）
　女性差別撤廃条約・第４回報告書
1998年8月28日（提出期限：1992年6月30日）
　社会権規約・第２回報告書	
2000年1月13日（提出期限：1999年1月14日）
　人種差別撤廃条約・第１･２回報告書
2001年11月15日（提出期限：2001年5月21日）
　子どもの権利条約・第２回報告書
2002年9月13日（提出期限：2002年7月25日）
　女性差別撤廃条約・第５回報告書
2005年12月20日（提出期限：2000年7月29日）
　拷問禁止条約・第１回報告書
2006年12月20日（提出期限：2002年10月31日）
　自由権規約・第５回報告書]]>
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   <title>【セクション説明文：ダーバン】</title>
   <link rel="alternate" type="text/html" href="http://www.imadr.org/japan/un/durban/sectiondescription-1/directors/" />
   <id>tag:www.imadr.org,2007:/dev/july2007/japan/un//22.192</id>
   
   <published>2007-07-23T05:39:02Z</published>
   <updated>2008-08-27T07:49:49Z</updated>
   
   <summary>国連人権システムのなかには、人種主義・人種差別等の撤廃を目的とするものが複数あります。国際人権条約である人種差別撤廃条約、国連人権委員会（2006年からは人権理事会）に属する特別手続きである特別報告者制度、そして2001年に開催された「人種主義、人種差別、外国人排斥および関連する不寛容に関する世界会議」（ダーバン世界会議）のフォローアップに関する諸制度などです。</summary>
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         <category term="02) ダーバン世界会議フォローアップと人種差別撤廃に関する国連機構" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
         <category term="SectionDescription" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
   
   <category term="16" label="SectionDescription" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#tag" />
   
   <content type="html" xml:lang="ja" xml:base="http://www.imadr.org/japan/un/">
      国連人権システムのなかには、人種主義・人種差別等の撤廃を目的とするものが複数あります。国際人権条約である人種差別撤廃条約、国連人権委員会（2006年からは人権理事会）に属する特別手続きである特別報告者制度、そして2001年に開催された「人種主義、人種差別、外国人排斥および関連する不寛容に関する世界会議」（ダーバン世界会議）のフォローアップに関する諸制度などです。

人種差別撤廃条約は、もっとも古くからある国際人権条約の一つで、1965年に採択されており、2007年4月19日現在、日本やインドを含む173カ国が締約国となっています。広範な差別を対象とし、差別を撤廃することの重要性、差別を撤廃するための最低限度の基準を国際的に明らかにした極めて重要な条約であるといえます。

IMADRは、この条約は、これまでに条約化された女性・子ども、そして障害者に関わるもの以外の分野に関するあらゆる差別の撤廃が目標となっていると理解し、その認識のうえで同条約の活用に取り組んでいます。IMADRジュネーブ事務所では、人種差別撤廃委員会の協議に参加し、記録（英文）を作成するなど、この条約機関に特に注目しています。日本やインドなど、IMADRの活動にかかわりの深い国の報告書審査においては、条約審査に際してのNGOからの情報提供をサポートしています。

「人種主義、人種差別、外国人排斥および関連する不寛容に関する世界会議」（ダーバン世界会議）は、2001年に南アフリカのダーバンで開催された国際会議です。各国政府、専門機関、国連機関、国際組織、NGOが広く参加し、人種主義・人種差別をなくすための実際的な行動重視の方策を話し合うものとされました。IMADRは、グローバル化と人種主義・人種差別・外国人排斥および関連する不寛容との間の関連性、門地（世系）に基づく差別、 マイノリティ女性に対する複合差別、および人種に基づく差別や不利益を克服する手段としてのアファーマティブ／ポジティブ・アクション（積極的差別是正措置）などが適切に扱われることをめざし、この会議に参加しました。
      <![CDATA[各国政府代表への情報提供、他のNGOとの連携や、3つのワークショップの開催などを通じて、最終的な宣言や行動計画の策定にむけた議論のなかで、これらの課題が取り上げられるようはたらきかけました。

現在も、国連人権機構のなかで、ダーバン世界会議で採択された宣言と行動計画を実行に移すため議論がなされ、措置がとられています。2006年11月の国連総会第3委員会の決議により、2009年には、国連総会のもと、ダーバン行動計画の実施状況を検討するための会議が開催されることになっており、人権委員会にその準備のための委員会が設置されています。IMADRは、今後もこの動きに注目していきます。

「人種主義、人種差別、外国人嫌悪および関連する不寛容に関する特別報告者」の主な任務は、対象国の人種主義、人種差別、外国人嫌悪および関連する不寛容の事象と、それらの克服に向けた政府の措置を調査し、報告することです。そのため、対象国への国別訪問を行ない、報告書を作成して提出します。日本へは、2005年にドゥドゥ･ディエン特別報告者が公式訪問し、翌年報告書を提出、人権理事会で発表しました。

※人種差別撤廃条約、および人種主義等に関する特別報告者の報告書に関する日本での活動については、<a href="http://www.imadr.org/japan/multi/erd/">日本における人種差別の撤廃に関するページ</a>をご参照ください。]]>
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   <title>【セクション説明文：人権理事会：】</title>
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   <published>2007-07-23T05:38:37Z</published>
   <updated>2008-06-16T13:59:34Z</updated>
   
   <summary>国連の人権制度が、存在している人権問題に即して有効に機能するには、草の根レベルの当事者の声や状況が議論に反映されることが不可欠です。これまで、IMADRは主に、国連人権委員会やその下部機関である国連人権小委員会、付随する作業部会などに参加し、レポート（英文）を作成するとともに、他の国際人権NGOと共同、また独自の発言や声明を通じて、「職業と世系に基づく差別」の国際的認知、人権教育、マイノリティの権利、人身売買の撤廃、スマトラ沖地震による津波被災者やスリランカにおける紛争被災者の人権保護など、IMADRの活動テーマに基づくさまざまな問題提起を行なってきました。</summary>
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         <category term="01) 人権理事会" scheme="http://www.sixapart.com/ns/types#category" />
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      国連の人権制度が、存在している人権問題に即して有効に機能するには、草の根レベルの当事者の声や状況が議論に反映されることが不可欠です。これまで、IMADRは主に、国連人権委員会やその下部機関である国連人権小委員会、付随する作業部会などに参加し、レポート（英文）を作成するとともに、他の国際人権NGOと共同、また独自の発言や声明を通じて、「職業と世系に基づく差別」の国際的認知、人権教育、マイノリティの権利、人身売買の撤廃、スマトラ沖地震による津波被災者やスリランカにおける紛争被災者の人権保護など、IMADRの活動テーマに基づくさまざまな問題提起を行なってきました。

国連改革の一環として、国連人権委員会が2006年に任を終え、新たに設置された人権理事会に引き継がれました。それにともない、人権理事会では、人権委員会から引き継がれた手続きや制度の見直しがなされると同時に、新しいシステムの構築が行なわれています。IMADRは、新たな制度が、NGOやマイノリティ当事者の声を議論に反映させるものになることを求めるはたらきかけにも活発に取り組んできました。

2007年9月の人権理事会第6会期で、マイノリティ・フォーラムの設置を定めた決議が採択されました。IMADRは、マイノリティ・ライツ・グループ(MRG)とともに、マイノリティの声を反映する場を人権理事会に維持することを呼びかけてきており、この決議採択を歓迎するとともに、2008年9月に開始されるこのフォーラムの今後に注目しています。

また、IMADRは、人権理事会のもとで新しく構築され、2008年4月に運用が開始された、普遍的定期審査制度（UPR）の活用にむけた活動をしています。この制度は、すべての国連加盟国の人権関係の義務・公約の履行について国連人権理事会が定期的に審査するというもので、4年間を一周期とし、192の国連加盟国すべてが審査対象となります。
      <![CDATA[日本はUPRの第二セッション（2008年5月5日～16日、ジュネーブ）で審査対象となりました。審査は5月9日に行なわれ、そこでは42ヶ国の政府が発言し、多くの人権課題について厳しい質問や勧告が提示されました。審査をうけて5月14日に、日本政府に対する26項目の勧告を含む報告書草案が採択されています。IMADRは、同制度に関する国内周知、NGOからの情報提供のとりまとめ、審議が行なわれたジュネーブでのロビー活動、審査を経て提示された勧告に関する日本政府への働きかけなど、この制度を有効活用するための活動を積極的に進めています。

さらに、人権小委員会を引き継いで新たに構築された人権理事会諮問委員会の動向にも注目しています。関連して、職業と世系に関する特別報告者の任務や、これまでの活動の成果が今後も人権理事会で活かされるよう働きかけています（詳細は<a href="http://www.imadr.org/japan/descent/un/">こちら</a>）。]]>
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   <title>【テーマ説明分：IMADR国連人権制度の活用と強化】</title>
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   <published>2007-07-23T05:38:17Z</published>
   <updated>2009-01-19T05:23:33Z</updated>
   
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      IMADRは、1993年、日本に基盤を持つ人権NGOとしては初めて国連との協議資格を取得しました。それ以来、ジュネーブに事務所を設置し、国連欧州本部で行なわれるさまざまな会合への参加や、他の国際人権NGOとの連携などを通じて、国連機関などへのはたらきかけに力を入れています。また、特別報告者制度、国際人権条約に関する政府報告書の審査やその他の制度を有効に活用することで、被差別マイノリティの人びとの状況を国連の議論のなかで明確に示し、また国際的な人権基準を国内に浸透させるための取り組みも行なっています。

日本国内では、国際人権NGOネットワークに参加し、国際人権活動に関わる人びととともに、国際人権という考え方とその保障のメカニズムを国内で広めることを目指し、情報共有や提言活動を行なっています。また、政府との対話を通して、日本が国連人権理事会の理事国としてふさわしい人権基準を満たすよう求めています。
      
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