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人身売買・搾取的移住の撤廃

新自由主義経済のグローバル化によって南北格差が拡大する中、よりよい暮らしを求めて、あるいは様ざまな抑圧から逃れるために、国境を越える人びとが増え続けています。彼女ら・彼らは移動の途中や滞在先で搾取にさらされ、安全を脅かされることが少なくありません。こうした「搾取的移住」の最たるものである人身売買は「現代の奴隷制」とも言われ、深刻な人権侵害を伴います。

IMADRでは、①人身売買を「マイノリティ女性に対する複合差別」と捉え、②売買春をめぐる立場の違いを超えて、③取り締まり強化ではない解決の道を探る、という基本姿勢のもと、人身売買、とりわけ性的搾取を目的とする女性と子どもの人身売買をなくすための活動を続けてきました。

マイノリティ女性に対する複合差別としての人身売買 人身売買は、ジェンダー、貧困、人種、民族、国籍に基づく差別などの要因が複雑にからまりあった結果でもあります。人身売買された人びと、特に女性と子どもは、出身国において人種差別をはじめ様ざまな差別や抑圧を受けていた場合が少なくありません。また、受入国で人権侵害からの救済がなされない背景として人種差別の存在が指摘できます。

売買春をめぐる意見の違いを超えて 売買春をめぐっては従来から、「売買春は性的搾取であり女性への人権侵害」と考える人々と、「性労働を権利として認め、人身売買と売買春は切り離して考えるべき」とする人々の間で意見が分かれています。IMADRは、「人身売買をなくす」という共通の目的のもと、立場の違いを超えて皆が同じ話し合いのテーブルにつけるよう、努めてきました。

取り締まり強化ではない解決を 近年、人身売買対策として、加害者の摘発・処罰や、予防策としての出入国管理の厳格化が各国で進んでいます。こうした方策は確かに被害者の救済に役立つ面もあるものの、取り締まりの強化によって、人身売買行為がさらに見えにくくなって非正規移住者への搾取が増大したりする危険も指摘されています。IMADRは、搾取を生み出す社会構造を見据え、変えていくことこそが、問題の根本的解決のために必要だと考えています。

活動の概要

国連経済社会理事会と協議資格をもつNGOとして、旧人権委員会(2006年に人権理事会に改組)や人権小委員会(現・人権諮問委員会)をはじめとする国連の場で、人身売買された女性や子どもの人権保障の必要性を訴えてきました。同様に、「人身売買」「女性に対する暴力」「移住者の人権」に関する国連特別報告者制度の活用も進めています。

人身売買とたたかう国際キャンペーン

IMADRは2007年1月にケニアのナイロビで開かれた世界社会フォーラムで、「搾取的移住・人身売買に反対するキャンペーン――公正で持続可能な移住をめざして」を立ち上げました。この国際キャンペーンは、人身売買をはじめとする搾取的な形態の移住という問題を「主流化すること」(メインストリーミング)をめざしています。この問題が、様ざまな分野で活動するNGO、各国政府、国際機関、企業、マスメディア、市民社会において、重要な課題として認識されるようになることをめざしているのです。

日本での活動

80年代以来、アジアをはじめ世界各地からの移住労働者の主要な受け入れ国の1つであり、人身売買の「受け入れ大国」と言われる日本。近年ようやく、性産業へと送り込まれた女性や子どもが受けている搾取や人権侵害について認識されるようになりました。しかし、制度や政策の面でも人びとの意識の点でも、課題は多く残されています。IMADR-JCは、日本へと人身売買された人々、特に女性たちや子どもたちの人権と安全、エンパワメントのため、次のような活動を行なっています。