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国連人権委員会/第61会期　2005年3月14日～4月22日
議題16：人権保護促進小委員会の報告

人権保護促進小委員会による、
職業と世系（門地）に基づく差別を研究するための特別報告者の任命提案について
職業と世系（門地）にもとづく差別は歴史的な世界各地域における社会的特徴であり、今日においても未だに、世界人口のかなり大きな割合の人びと―南アジアのダリットや日本の被差別部落出身者、身分制が影響を及ぼす地域にいるその他のアジアならびにアフリカ地域各国における約2億6千万もの人びと―に多大な影響をもたらしている。アジアならびにアフリカ地域のこれらの集団は地理的および歴史的起源は非常に多様であるものの、多かれ少なかれ差別や人権侵害を生み出すいくつかの主要な特徴を共有している。
（職業と世系（門地）にもとづく差別の）ダリットやその他の被差別コミュニティは、時には目に見えて厳しい形で、しかしより多くの場合においては捉え難い制度的な形で、差別や不正義、そして暴力に苦しんでいる。彼／彼女らは根強い不可触性の慣習に直面し、土地や水、住居、教育へのアクセスの欠如や強制もしくは債務労働の困難を体験し、そしてそのほとんどが―とりわけ農村地域において―極度の貧困状況のなかで生活している。
カースト制度（門地差別）の影響があるいくつかの国の政府はそれを重大な人権問題であることを認識し関連する法律や政策を執行しているが、その一方で（それらの）不十分な実施や政治的意思の欠如が、この形態の差別の撤廃にとって大きな障壁として残っている。
被差別コミュニティや国際人権団体の代表は、国連の人権機関やその他国際的な討議の場においてこの重大な人権問題を取り上げ、差別撤廃に貢献することをうったえてきた。ダリットやその他の被差別コミュニティは、これまで世界的な人権監視制度の蚊帳の外に追いやられてきたこの形態の差別を根絶するために、国連人権システムがそれを自らの対象範囲に含めるよう要請する。
しかしながら、人権保護促進小委員会（小委員会）ならびに人種差別撤廃委員会においては、意義のある進展があった。
人種差別撤廃委員会は2002年に、世系（門地）にもとづく差別に関する一般的勧告29を採択することで、この問題に関して強い立場を示した。この一般的勧告は、以下のことを再確認している。
「『世系（門地）』にもとづく差別がカーストおよびそれに類似する地位の世襲制度等の、人権の平等な享受を妨げまたは害する社会階層化の形態にもとづく集団の構成員に対する差別を含む」
小委員会は2000年8月に、職業と世系（門地）にもとづく差別が国際人権法によって禁止されていると宣言する重要な決議を採択し、この形態の差別を撤廃するための措置をとるよう各国政府に要求した。また、小委員会に提出された一連の作業文書において、この形態の差別が地球規模のものであることや、その主な特徴などが非常に詳細にわたって検証されてきた。
2004 年8月12日には、小委員会はこの問題に関する更なる決議をコンセンサスで採択し、2人の小委員会の横田洋三委員と鄭鎮星委員を特別報告者として任命し、職業と世系（門地）にもとづく差別に関する包括的研究を準備することをその任務とするよう、人権委員会に提案した。そして今、これを左右する決議案が委員会に提出されている。
人権委員会が社会構造の差別的形態がもたらす人権への影響についての詳細な検証という責務を担うことを求められている今、私たちは国際人権運動の歴史上の重要な局面を迎えている。これは、人びとが久しく待望してきた進展である。すなわち、この声明に名を連ねる私たちは、インドの全国ダリット人権キャンペーン（NCDHR）や国際ダリット連帯ネットワーク（IDSN）を含む多くの国内・国際団体とともに、人権委員会が小委員会決議を採択し、それにより、横田洋三委員と鄭鎮星委員を小委員会特別報告者として任命し、提案された任務にしたがって職業と世系（門地）にもとづく差別に関する研究に着手することを支持するよう求めるものである。

共同署名団体：
Anti-Slavery International
Asian Legal Resource Centre
FORUM-ASIA
Habitat International Coalition
Human Rights Watch
International Movement against All Forms of Discrimination and Racism
Lutheran World Federation
Minority Rights Group International
Pax Romana
RADDHO
Robert F. Kennedy Memorial Foundation
International Federation for Human Rights
Franciscans International